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 日前，水利部農(nóng)村水利水電司組織編制了《農(nóng)村供水工程監(jiān)督檢查管理辦法（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村供水工程監(jiān)督管理，提升農(nóng)村供水保障水平。

第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村供水工程監(jiān)督管理，提升農(nóng)村供水保障水平，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱農(nóng)村供水工程是指為滿足農(nóng)村居民日常生活用水需要（不包括灌溉用水），向縣（市、區(qū)）以下（不含縣城城區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊（社區(qū)）等居民區(qū)生活飲用水供水的工程。

第三條

本辦法適用于全國范圍內(nèi)農(nóng)村集中供水工程和由水利部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的城市供水管網(wǎng)延伸工程的監(jiān)督檢查，不含農(nóng)村分散供水工程和由住建等部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的城鎮(zhèn)供水及其管網(wǎng)延伸工程。

第二章  職 責(zé)

第四條

水利部及縣級以上地方人民政府水行政主管部門是農(nóng)村供水工程的監(jiān)督檢查單位，負(fù)責(zé)實(shí)施檢查、問題認(rèn)定、督促整改與責(zé)任追究，水利部指導(dǎo)流域管理機(jī)構(gòu)、縣級以上地方人民政府水行政主管部門開展農(nóng)村供水工程監(jiān)督檢查。

流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)水利部授權(quán)開展農(nóng)村供水工程監(jiān)督檢查。

第五條

縣級以上地方人民政府應(yīng)落實(shí)農(nóng)村供水保障主體責(zé)任。地方各級水行政主管部門應(yīng)配合水利部及流域管理機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村供水工程監(jiān)督檢查，推動(dòng)落實(shí)問題整改，必要時(shí)實(shí)施責(zé)任追究。

第六條

農(nóng)村供水工程的建設(shè)單位（含參建單位）和運(yùn)行管理單位是農(nóng)村供水工程的直接責(zé)任單位，應(yīng)全面落實(shí)建設(shè)和運(yùn)行管理主體責(zé)任，并對監(jiān)督檢查單位發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。

縣級以上地方人民政府以及各級水行政主管等部門，是所管轄范圍內(nèi)農(nóng)村供水工程的監(jiān)督責(zé)任單位，縣級以上地方人民政府應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各相關(guān)部門履行職責(zé)，形成合力，提升農(nóng)村供水保障水平。

第三章  監(jiān)督檢查

第七條

農(nóng)村供水工程監(jiān)督檢查是對水源、取水工程、輸配水工程、水廠、運(yùn)營管理、安全管理等各個(gè)環(huán)節(jié)建設(shè)、運(yùn)行、管理、維護(hù)等情況的監(jiān)督檢查。

農(nóng)村供水工程的質(zhì)量、安全、合同、資金監(jiān)督檢查參照《水利工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查辦法（試行）》《水利工程建設(shè)合同監(jiān)督檢查辦法（試行）》《水利資金監(jiān)督檢查辦法（試行）》等執(zhí)行。

第八條

農(nóng)村供水工程監(jiān)督檢查采取暗訪、檢查、督查等方式。

第九條

農(nóng)村供水工程監(jiān)督檢查的主要方法：

（一）聽取直接責(zé)任單位情況介紹，向相關(guān)單位問詢了解情況；

（二）實(shí)地檢查工程建設(shè)、管理、水量水質(zhì)保障、供水設(shè)施設(shè)備維護(hù)等情況；

（三）查閱有關(guān)工程建設(shè)和管理資料；

（四）與相關(guān)人員座談，走訪用水戶；

（五）對發(fā)現(xiàn)問題線索進(jìn)行延伸檢查。

上述相關(guān)單位是指有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)、檢驗(yàn)檢測等市場主體，以及發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門；相關(guān)人員是指農(nóng)村供水工程直接責(zé)任單位、相關(guān)單位的人員或與工程有關(guān)聯(lián)的人員。

第十條

農(nóng)村供水工程監(jiān)督檢查結(jié)束后，監(jiān)督檢查單位應(yīng)及時(shí)編制監(jiān)督檢查報(bào)告，主要包括基本情況、經(jīng)驗(yàn)做法、發(fā)現(xiàn)問題、整改要求及責(zé)任追究建議等內(nèi)容。

第十一條

對于當(dāng)年已經(jīng)接受水利、發(fā)展改革、財(cái)政、巡視、審計(jì)、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門農(nóng)村供水工程監(jiān)督檢查的，除確有需要外，原則上本年度內(nèi)不再重復(fù)檢查相關(guān)內(nèi)容。

第四章  問題認(rèn)定

第十二條

農(nóng)村供水工程問題是指直接責(zé)任單位違反國家有關(guān)規(guī)章制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的問題。農(nóng)村供水工程問題按照嚴(yán)重程度分為一般、較重和嚴(yán)重三個(gè)級別。農(nóng)村供水工程違規(guī)問題分類見文末附件1。

監(jiān)督檢查單位根據(jù)本辦法對農(nóng)村供水問題及其嚴(yán)重程度進(jìn)行認(rèn)定。

第十三條

監(jiān)督檢查單位在監(jiān)督檢查工作結(jié)束時(shí)應(yīng)與被檢查單位交換意見，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題予以確認(rèn)。農(nóng)村供水工程問題確認(rèn)單（式樣）見文末附件2。

第十四條

被檢查單位對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題如有異議，可提供相關(guān)材料進(jìn)行申辯。派出監(jiān)督檢查單位的水行政主管部門或上一級水行政主管部門應(yīng)依據(jù)被檢查單位提供的申辯材料及相關(guān)規(guī)定作出接受或拒絕申辯的決定，應(yīng)允許被檢查單位申請復(fù)議。

第五章  問題整改及責(zé)任追究

第十五條

水利部對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按照“一省一單”“一項(xiàng)一單”等方式印發(fā)整改通知至省級水行政主管部門，責(zé)成省級水行政主管部門督促相關(guān)市縣級水行政主管部門緊盯被檢查單位限期整改，要求被檢查單位建立整改問題臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)管理，對整改結(jié)果、效果進(jìn)行銷號，整改后仍不符合要求的，依據(jù)本辦法實(shí)施加重一級責(zé)任追究。

第十六條

責(zé)任追究包括對責(zé)任單位的責(zé)任追究和對責(zé)任人的責(zé)任追究。

對責(zé)任單位的責(zé)任追究包括對直接責(zé)任單位和行政管理責(zé)任單位的責(zé)任追究。

對責(zé)任人的責(zé)任追究包括對直接責(zé)任單位從事工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)、運(yùn)行、管理、維護(hù)等工作的直接責(zé)任人，以及該人員的部門負(fù)責(zé)人、單位分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)等單位責(zé)任人的責(zé)任追究。

第十七條

水利部按照管理權(quán)限責(zé)成省級水行政主管部門或直接對農(nóng)村供水工程問題的責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究或提出責(zé)任追究建議。

第十八條

對直接責(zé)任單位的責(zé)任追究方式按等級分為：

（一）責(zé)令整改；

（二）警示約談；

（三）通報(bào)批評；

（四）相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的責(zé)任追究。

農(nóng)村供水工程直接責(zé)任單位問題責(zé)任追究分類見文末附件3。視問題嚴(yán)重程度，確定是否對行政管理責(zé)任單位進(jìn)行追責(zé)，但通常不高于對直接責(zé)任單位的追責(zé)等級。

第十九條

對直接責(zé)任人的責(zé)任追究方式按等級分為：

（一）責(zé)令整改；

（二）警示約談；

（三）通報(bào)批評；

（四）對于通報(bào)問題拒不整改或一年連續(xù)被通報(bào)批評2次以上的，建議停職、調(diào)整崗位或解除勞動(dòng)合同；

（五）其他相關(guān)法律法規(guī)、制度規(guī)章規(guī)定的責(zé)任追究。

對直接責(zé)任人的責(zé)任追究，由直接責(zé)任單位或行政管理責(zé)任單位實(shí)施。視問題嚴(yán)重程度，由行政管理單位確定是否對直接責(zé)任單位的部門責(zé)任人或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，但通常不高于對直接責(zé)任人的追責(zé)等級。

第二十條

有下列情形之一的，按照第十八條（三）（四）項(xiàng)和第十九條（三）（四）（五）項(xiàng)實(shí)施責(zé)任追究：

（一）因管理原因發(fā)生重大停水事故（連續(xù)停水?dāng)嗨^1個(gè)月，且供水影響人口超過1000人）；

（二）因管理原因供水水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)（嚴(yán)重危害人體健康，且供水影響人口超過1000人）；

（三）其他嚴(yán)重問題。

第二十一條

受到通報(bào)批評及以上等級責(zé)任追究的直接責(zé)任單位和行政管理責(zé)任單位，由水利部在官方網(wǎng)站公示1個(gè)月。

第二十二條

對于農(nóng)村供水工程監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)涉及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)、檢驗(yàn)檢測等責(zé)任主體存在的問題，由水利部責(zé)成省級水行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定或建議地方人民政府對直接責(zé)任單位予以處理或處罰。

涉及其他部門職責(zé)范圍內(nèi)的問題，水利部或地方水行政主管部門將問題清單移交地方人民政府或相關(guān)部門，建議地方人民政府或相關(guān)部門對相關(guān)行政管理責(zé)任單位或責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。

第二十三條

監(jiān)督檢查人員有下列行為之一的，依紀(jì)依法給予處理：

（一）故意隱匿問題的；

（二）玩忽職守對重大問題失察的；

（三）濫用監(jiān)督檢查職權(quán)謀取私利的；

（四）泄露國家及被檢查單位秘密的；

（五）其他違法違紀(jì)行為。

第六章附 則

第二十四條

縣級以上地方人民政府水行政主管部門開展農(nóng)村供水工程監(jiān)督檢查時(shí)可參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條

本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

單位 農(nóng)村 水利部

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