【關(guān)鍵詞】海綿城市；城市專項(xiàng)規(guī)劃 所謂的海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、滲水、蓄水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在海綿城市建設(shè)過程中，應(yīng)統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)性，協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)，并考慮其復(fù)雜性和長期性。近幾年以來國家積極推廣建設(shè)海綿城市，2014年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對外印發(fā)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，中國城鎮(zhèn)排水防澇系統(tǒng)的建設(shè)理念將發(fā)生徹底轉(zhuǎn)變。2016年財政部把建設(shè)海綿城市列入試點(diǎn)范圍。 一 建設(shè)海綿城市要以城市規(guī)劃和建設(shè)過程中的管理控制為主，改造為輔 做好管控的首要條件是要編制城市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，制定合理的海綿城市的目標(biāo)和思路；提出需要保護(hù)的自然生態(tài)空間格局；明確雨水年徑流總量控制率等目標(biāo)并進(jìn)行分解；確定海綿城市近期建設(shè)的重點(diǎn)；提出規(guī)劃措施和與城市道路、排水防澇、綠地、水系統(tǒng)等相關(guān)規(guī)劃相銜接的建議；落實(shí)海綿城市的管控要求。通過編制和實(shí)施海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，為城市建設(shè)和管理提供依據(jù)。編制科學(xué)合理的海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃不僅是指導(dǎo)我們城市建設(shè)而且還可以提前謀劃、合理安排，利用有效的資金獲的更好的成效。 二 海綿城市的建設(shè)要保留足夠的“海綿體” 城市的海綿體包括河流、湖泊、公園、池塘、綠地等。過去城市建設(shè)過程中為了用地平整、講究風(fēng)水、追求利益等方面的原因，對于建設(shè)用地周邊的這些自然海綿體沒有引起足夠的重視，破壞比較嚴(yán)重，影響了城市的生態(tài)平衡，受到破壞的海綿體重新進(jìn)行修復(fù)困難。對于建設(shè)海綿城市造成嚴(yán)重影響。保護(hù)好現(xiàn)有的海綿體不管是從經(jīng)濟(jì)效益和社會效益方面對于海綿城市的建設(shè)都具有非常重要的意義。尤其是從低成本建設(shè)海綿城市這一角度符合當(dāng)前的發(fā)展實(shí)際。 三 海綿城市的建設(shè)要轉(zhuǎn)變原有的規(guī)劃 海綿城市的建設(shè)要轉(zhuǎn)變原有的規(guī)劃建設(shè)思路、因地制宜、未雨綢繆、循序漸進(jìn)。尤其是對于已經(jīng)建成的老城區(qū)更是如此，采取多種手段和措施使城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”。遵循“滲、滯、蓄、凈、用、排”六字方針，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用，從而實(shí)現(xiàn)“自然積存、自然滲透、自然凈化”三大功能。其本質(zhì)是改變過去的城市建設(shè)理論，使城市順應(yīng)自然、尊重自然，始終處于一種低影響、低消耗的狀態(tài)?？赡苡械娜苏J(rèn)為在建成區(qū)建設(shè)海綿城市，費(fèi)時、費(fèi)力不討好。城市的整體環(huán)境生態(tài)是系統(tǒng)的有機(jī)的，相互之間聯(lián)系密切。老城區(qū)的海綿城市建設(shè)既是對原有生態(tài)環(huán)境的一種修復(fù)，也是對整體的海綿城市建設(shè)的一種補(bǔ)充。

四 海綿城市的改造 4.1 海綿城市建設(shè)首先要考慮增加滲水、滯水量的問題。原有的建筑模式不管是道路建設(shè)還是廣場、院落的鋪裝均未考慮雨水滲透的問題。重新鋪設(shè)透水混凝土或者透水方磚投入大、影響城市的正常運(yùn)營。本著利于操作、節(jié)省成本的原則可以采用一些局部的改造以增加透水量。 4.2 解決海綿城市建設(shè)中的蓄、凈、用、排的問題。清華大學(xué)的校長陳吉寧教授曾經(jīng)說過，所謂的海綿城市就是比喻城市像一塊海綿一樣，遇到降雨時能夠原地或者就近吸收、存儲、凈化雨水、補(bǔ)充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)；在干旱缺水時有條件將存儲的水釋放出來并加以利用，從而讓水在城市中的遷移更加“自然”。通俗易懂的解釋了海綿城市的意義和終極目標(biāo)。 五 海綿城市的排水問題 當(dāng)然我們對海綿城市的理解，建設(shè)、管理還停留在初級階段，國外有很多好的例子值得我們學(xué)習(xí)和深思。如英國在若干年前建立的一套綜合的可持續(xù)排放體系，目前在城市的雨、洪調(diào)節(jié)中發(fā)揮了重要作用，雨水排放在地區(qū)發(fā)展規(guī)劃中被嚴(yán)格定量，一方面作為地區(qū)規(guī)劃部門頒發(fā)規(guī)劃許可的審核條件，另一方面也為開發(fā)商的投資建設(shè)提供了法律方面的依據(jù)。在法國，從城市設(shè)計(jì)的上游，就會針對不同地區(qū)的地表徑流，和排水能力做出相應(yīng)的強(qiáng)制性管控。城市雨水管理部門規(guī)定在對雨水進(jìn)行初級凈化和截污后，每公頃的城市用地向市政雨水管的排水量不能超過3L/s，否則該用地的相關(guān)責(zé)任單位就要承擔(dān)相應(yīng)的超額排水費(fèi)。這就要求超量排水的單位要增加雨水滯納儲存設(shè)施，從而有效減輕城市排水壓力。 1)加強(qiáng)城市水資源的統(tǒng)一管理，將城市的地下水、雨水、污水統(tǒng)一管理，優(yōu)化調(diào)度，才能保障水資源的合理利用和管制?？梢栽圏c(diǎn)在部分開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行雨水、污水排量的限制。如引導(dǎo)開發(fā)商重視小區(qū)內(nèi)部的水循環(huán)利用，屋頂?shù)挠晁紫冗M(jìn)入小區(qū)的綠地，若大于雨水的土壤的入滲能力，則雨水可進(jìn)入小區(qū)的洼地和滲溝，超出的水量才可以進(jìn)入城市的雨水管道。這就要求在小區(qū)設(shè)計(jì)階段需要考慮并設(shè)置雨水流經(jīng)的路徑，合理控制徑流量。城市的道路設(shè)計(jì)及場地設(shè)計(jì)也要在滿足城市排洪的需要的前提下考慮地面排水的流速、流向，保障雨水在城市的滯留時間。保障城市綠化及時補(bǔ)水需求，過剩水量引流至蓄水池。 2)增加城市需水功能的同時需要考慮徑流水的凈化問題，不同地方的地表徑流水都會有不同程度的雜質(zhì)或者污染，根據(jù)不同情況應(yīng)分別設(shè)置過濾器，如可以在入水口增加沉淀池等，起到水的凈化、過濾作用，以便于水的循環(huán)利用。第一污水處理廠沂河二灘設(shè)置的利用水生植物、沙地過濾水的例子，可以很好的應(yīng)用到沿河綠化設(shè)計(jì)，特別是即將實(shí)施的龍灣新區(qū)水系工程，即保護(hù)了生態(tài)，增加了城市濕地，又對地面徑流水進(jìn)入河道起到了很好的凈化作用。 3)積極探索城市循環(huán)水的利用方式。雨水回收以后如何利用是海綿城市建設(shè)最大的效益所在。城市需要用水的地方很多，原理的做法不管干什么都直接用自來水，不僅費(fèi)用過高，而且對水資源造成極大的浪費(fèi)。回收水的利用是海綿城市建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。除了能夠補(bǔ)充城市地下水以外，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及實(shí)際情況，可以從以下幾個方面進(jìn)行試驗(yàn)、實(shí)踐：用于城市景觀人工水面，補(bǔ)充日常消耗水量；可用于城市綠化的灌溉；嘗試用于沖洗城市公共廁所或者家庭廁所；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可以將回收水用于工業(yè)生產(chǎn)，如有些機(jī)械加工項(xiàng)目冷卻車間等；城市外圍也可用于城市濕地的建設(shè)；國外有些發(fā)達(dá)地區(qū)甚至可以用于家庭洗滌用。 結(jié)束語 海綿城市建設(shè)順應(yīng)了“低碳—生態(tài)”的城市規(guī)劃建設(shè)理念，對于提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和生態(tài)文明建設(shè)水平具有重要作用。習(xí)總書記在2013年中央城鎮(zhèn)化工作會議上明確提出，解決城市缺水問題，必須順應(yīng)自然，要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。

城市 海綿

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