浙江農(nóng)地入市試點(diǎn)政策是什么？浙江農(nóng)地入市試點(diǎn)具體做法有哪些？按照中共十七屆三中全會(huì)的精神，農(nóng)村集體依法獲得的集體建設(shè)用地，在不突破用途管制的基本前提之下，可以自由入市流轉(zhuǎn)，并且要求建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。農(nóng)地入市模式的核心，就是將來(lái)自宅基地置換后騰空出來(lái)的土地，用作工業(yè)用地和商業(yè)用地；原有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后，吸引社會(huì)資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大大提高土地經(jīng)營(yíng)效益。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，農(nóng)地入市的好處在于加大了土地供應(yīng)量，房?jī)r(jià)會(huì)因此下降。而供地的農(nóng)民會(huì)因此獲得利益，勢(shì)必增加農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)水平，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需有非常好的推動(dòng)作用。

浙江農(nóng)地入市試點(diǎn)政策

在農(nóng)村集體建設(shè)用地使用制度改革方面，浙江的現(xiàn)行政策是：在土地利用規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)村集體土地建設(shè)非公益性項(xiàng)目，允許農(nóng)民依法通過(guò)多種方式參與開發(fā)經(jīng)營(yíng)并保障農(nóng)民合法權(quán)益。

浙江省的主要做法是對(duì)農(nóng)村宅基地的整理。以浙江嘉興為例，嘉興農(nóng)業(yè)用地保有率高達(dá)86%，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)出僅占嘉興GDP不到6%的比重，非農(nóng)用地儲(chǔ)備不足的同時(shí)農(nóng)村建設(shè)用地較為浪費(fèi)。

2008年，嘉興開始實(shí)行以土地使用制度改革為核心，包括戶籍制度、規(guī)劃管理制度、公共服務(wù)均等化、新市鎮(zhèn)建設(shè)等在內(nèi)的“十改聯(lián)動(dòng)”改革；率先取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口分類管理模式，全市城鄉(xiāng)居民戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”。還有一項(xiàng)重要內(nèi)容就是鼓勵(lì)農(nóng)村居民實(shí)施“兩分兩換”，并在南湖區(qū)、平湖市等地試點(diǎn)。“兩分兩換”，就是宅基地和承包地分開、搬遷與土地流轉(zhuǎn)分開，在依法、自愿的基礎(chǔ)上，以宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)、以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換社會(huì)保障。

浙江農(nóng)地入市試點(diǎn)具體做法

具體做法是取消農(nóng)業(yè)戶口，把目前的農(nóng)村宅基地置換為城鎮(zhèn)建設(shè)用地，在城鎮(zhèn)集中建設(shè)新社區(qū)安置農(nóng)民，原村莊復(fù)墾為耕地，然后把多余出來(lái)的土地指標(biāo)挪到城市近郊用作工商業(yè)開發(fā)。以嘉興三個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，姚莊鎮(zhèn)戶均占有1.163畝，置換出3800畝左右的用地空間；龍翔街道通過(guò)宅基地置換，土地節(jié)約率將達(dá)到50%以上，可置換出約3000畝用地空間；七星鎮(zhèn)通過(guò)農(nóng)村宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)，戶均可節(jié)約用地0.736畝，可置換出2955畝左右的用地空間，節(jié)約率為71%。照此推算，整個(gè)浙江省可以整理、置換出來(lái)的用地將是非常大的一個(gè)數(shù)字。

嘉興市委書記陳德榮表示，宅基地置換后騰空出來(lái)的土地，有一部分將可用作工業(yè)用地和商業(yè)用地。換句話說(shuō)，浙江此番土地“新政”，意在充分挖掘農(nóng)村宅基地被差強(qiáng)人意的利用率所掩蓋的價(jià)值。嘉興模式最具有價(jià)值的地方，就是農(nóng)村集體所有的非農(nóng)業(yè)用地(目前僅限于宅基地)進(jìn)入土地市場(chǎng)，并逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)有土地“同地、同價(jià)、同權(quán)”的目標(biāo)。

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宅基地 農(nóng)地 嘉興

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