水利工程建設(shè)項目一直是水利行業(yè)安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，也是各級水行政主管部門安全監(jiān)督的重點方向。近年來水利工程建設(shè)項目生產(chǎn)安全情況總體呈現(xiàn)不穩(wěn)定性，死亡事故時有發(fā)生、事故隱患反復(fù)出現(xiàn)、現(xiàn)場安全管理規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化程度較低。

現(xiàn)實一目了然——水利工程建設(shè)安全管理卡在了瓶頸處，亟需找到解決方案。瓶頸的關(guān)鍵問題在哪里？可行的解決方案是什么？逐一分析，答案不難得出。

瓶頸：各項目缺專業(yè)人員、缺管理經(jīng)驗的問題均難以解決

施工風(fēng)險多、安全管理壓力和責(zé)任重大

水利工程建設(shè)項目作為國家的基礎(chǔ)建設(shè)，工程關(guān)注度高、社會影響大，安全生產(chǎn)格外受到關(guān)注，安全管理壓力大。

水利工程施工現(xiàn)場點多線長、建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜、參建單位多，高難度施工和高危險性作業(yè)項目多，投入設(shè)備多、作業(yè)人員安全素質(zhì)普遍不高，加上多處于野外作業(yè)、受自然環(huán)境影響大，導(dǎo)致現(xiàn)場事故風(fēng)險多，安全管理難度大，建設(shè)單位(項目法人)安全管理工作壓力和責(zé)任重大。

項目安全管理人員配置難以滿足要求

水利工程建設(shè)單位(項目法人)不能在工程建設(shè)期間配置足夠的安全管理人員，無法滿足工程建設(shè)項目安全管理需求，履行各項法規(guī)文件規(guī)定的項目法人安全職責(zé)和上級各部門提出的安全管理要求存在一定困難。

施工安全管理經(jīng)驗和技術(shù)薄弱

水利工程建設(shè)單位(項目法人)配置的安全管理人員不是安全專業(yè)人員，多數(shù)都是根據(jù)后期工程運行管理需求而配置的，大部分缺少安全管理專業(yè)知識，缺乏水利工程建設(shè)安全管理的專業(yè)性和實踐經(jīng)驗，容易造成項目安全管理工作的盲目性、表面性和不規(guī)范性。

完全依靠建設(shè)單位(項目法人)的人力擴充和技術(shù)提升，想要在短期內(nèi)較有成效的提升項目安全管理水平，操作難度大、付出成本高，效果卻不一定理想。埋頭苦干不是最有效的工作方式，借助外部專業(yè)力量解決專業(yè)問題已是各行業(yè)發(fā)展的趨勢。

支招：引入專業(yè)機構(gòu)實施工程項目第三方安全監(jiān)督管理

第三方安全監(jiān)督管理是什么

第三方安全監(jiān)督管理是指項目建設(shè)單位(項目法人)通過購買安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的方式，委托第三方服務(wù)單位成立專業(yè)安全管理機構(gòu)(項目部)，以履行合同要求為主要任務(wù)，專職負責(zé)對工程項目開展全面安全管理和監(jiān)督，協(xié)助建設(shè)單位(項目法人)履行項目安全管理職責(zé)、控制現(xiàn)場安全事故發(fā)生、實現(xiàn)項目預(yù)定安全目標(biāo)、提升項目安全管理水平。

第三方安全監(jiān)督管理的地位

專業(yè)安全管理機構(gòu)(項目部)作為工程項目的參建單位，接受建設(shè)單位(項目法人)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，與建設(shè)單位(項目法人)安全管理機構(gòu)密切協(xié)同，根據(jù)約定的權(quán)利與義務(wù)開展施工現(xiàn)場安全管理；對監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計單位等各參建單位實施安全監(jiān)督管理；并根據(jù)服務(wù)要求定期提交安全監(jiān)督管理報告，總結(jié)工作開展情況和現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，客觀分析發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，并提出針對性較強的意見、建議。

專業(yè)安全管理機構(gòu)(項目部)服務(wù)形式包括常駐現(xiàn)場或常駐現(xiàn)場團隊與后方服務(wù)團隊相結(jié)合兩種形式，可提供多種立體多維服務(wù)內(nèi)容。

第三方安全監(jiān)督管理開展現(xiàn)狀

　　引入第三方實施建設(shè)工程專業(yè)安全管理的模式在我國建筑工程施工、電力工程管理、區(qū)域安全監(jiān)管中已有不少應(yīng)用，水利水電工程建設(shè)引入第三方實施安全管理的模式目前非常少見，典型案例有武漢博晟安全技術(shù)股份有限公司正在實施中的鄂北地區(qū)水資源配置工程安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)項目。

第三方安全監(jiān)督管理優(yōu)勢

　　專業(yè)安全管理機構(gòu)(項目部)人員組織較靈活，不受體制機制等因素制約，在人員專業(yè)、經(jīng)驗和管理能力等方面，充分滿足工程實際安全管理需求。另外第三方安全管理機構(gòu)還能利用信息化、標(biāo)準(zhǔn)化等專業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，促進工程項目安全管理水平多方面提升。

安全管理 項目 項目法人

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