1綜合說(shuō)明

綜合說(shuō)明部分應(yīng)概括全面、文字簡(jiǎn)練。

1.1項(xiàng)目概況

1.1.1項(xiàng)目建設(shè)的必要性

應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)的必要性及與相關(guān)規(guī)劃的符合性。

1.1.2項(xiàng)目概況

應(yīng)明確項(xiàng)目位置（點(diǎn)型工程介紹到鄉(xiāng)級(jí)、線型工程一般介紹到縣級(jí)），建設(shè)性質(zhì)，規(guī)模與等級(jí)，項(xiàng)目組成，占地面積，土石方挖方（合表土剝離量）、填方（含表土回覆量）、借方、棄方和表土剩余量，取土場(chǎng)和棄渣場(chǎng)數(shù)量，拆遷（移民）安置，專項(xiàng)設(shè)施改（遷）建，開工與完工時(shí)間，總工期，總投資與土建投資，項(xiàng)目法人等。

1.1.3項(xiàng)目前期工作及方案編制情況

應(yīng)明確主體工程設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)階段、設(shè)計(jì)文件審查及審批情況；前期工作相關(guān)文件取得情況。

應(yīng)說(shuō)明水土保持方案編制過(guò)程，報(bào)批稿還應(yīng)說(shuō)明送審稿評(píng)審時(shí)間、主持單位和評(píng)審結(jié)論。

1.2項(xiàng)目區(qū)概況

應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)地形地貌、氣候類型及主要?dú)庀笠亍⒅饕寥?、植被類型與林草覆蓋率、在全國(guó)土壤侵蝕類型區(qū)劃中所處的類型區(qū)名稱（至少到二級(jí)類型區(qū)）、水土流失類型與強(qiáng)度、容許土壤流失量、涉及的水土流失重點(diǎn)防治區(qū)名稱。

1.3防治標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)值

應(yīng)明確方案執(zhí)行的水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)和目標(biāo)值。

1.4主體工程水土保持分析評(píng)價(jià)結(jié)論

應(yīng)明確主體工程選址（線）水土保持制約性因素分析評(píng)價(jià)結(jié)論、方案比選的分析評(píng)價(jià)結(jié)論、推薦方案的水土保持分析與評(píng)價(jià)結(jié)論（包括工程占地，土，石方平衡，棄渣（土、石）場(chǎng)和取土（料）場(chǎng)設(shè)置等）。

1.5水土流失防治責(zé)任范圍

應(yīng)明確防治責(zé)任范圍，包括項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)面積．

1.6水土流失預(yù)測(cè)結(jié)果

應(yīng)明確擾動(dòng)地表面積，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被的面積，棄渣量，可能產(chǎn)生的水土流失總量，新增水土流失量及產(chǎn)生水土流失的重點(diǎn)時(shí)段和部位；簡(jiǎn)述水土流失主要危害。建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目還應(yīng)說(shuō)明年排放灰渣量、矸石量、排土量、尾礦量等。

1.7水土流失防治分區(qū)與措施總體布局

應(yīng)明確水土流失防治分區(qū)，分區(qū)概述防治措施布設(shè)位置及主要工程量。

1.8水土保持監(jiān)測(cè)

應(yīng)說(shuō)明監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)時(shí)段、監(jiān)測(cè)方法和定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)情況。

1.9水土保持投資估算及效益分析

應(yīng)說(shuō)明水土保持總投資，工程、植物、臨時(shí)措施費(fèi)，獨(dú)立費(fèi)及其中的水土保持監(jiān)理費(fèi)、水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)，水土保持補(bǔ)償費(fèi)?？缡№?xiàng)目應(yīng)分省明確措施費(fèi)和補(bǔ)償費(fèi)。

應(yīng)明確方案實(shí)施后設(shè)計(jì)水平年防治指標(biāo)的可能實(shí)現(xiàn)情況和可治理水土流失面積、整治擾動(dòng)土地面積、林草植被建設(shè)面積、減少水土流失量。

1.10結(jié)論與建議

從水土保持角度明確項(xiàng)目建設(shè)是否可行，簡(jiǎn)述下階段工作的建議。

綜合說(shuō)明后應(yīng)附方案特性表，表式見附錄I。

2編制總則

編制總則應(yīng)包括方案編制的目的與意義、編制依據(jù)、水土流失防治的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)思想、編制原則、編制階段和方案設(shè)計(jì)水平年。

方案編制階段應(yīng)同主體工程設(shè)計(jì)階段相一致，補(bǔ)報(bào)方案應(yīng)根據(jù)主體工程設(shè)計(jì)階段的資料和工程實(shí)際編制。

3項(xiàng)目概況

項(xiàng)目概況應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目組成及布置、施工組織、工程占地、土石方及其平衡情況、工程投資、進(jìn)度安排、拆遷安置與專項(xiàng)設(shè)施改(遷)建。項(xiàng)目概況介紹應(yīng)滿足規(guī)范要求并注意下列問(wèn)題：

（1）地理位置應(yīng)明確項(xiàng)目在行政區(qū)劃中所處的位置。點(diǎn)型工程介紹到鄉(xiāng)級(jí)，線型工程應(yīng)說(shuō)明起點(diǎn)、走向、途經(jīng)縣級(jí)名稱、主要控制點(diǎn)和終點(diǎn)。

（2）項(xiàng)目有依托關(guān)系的，應(yīng)加以說(shuō)明。依托其他項(xiàng)目棄渣、取土的，應(yīng)附意向書．應(yīng)說(shuō)明依托工程的水土保持方案報(bào)批情況，未報(bào)批水土保持方案的，評(píng)審時(shí)應(yīng)提出編報(bào)的要求。

（3）火電、采礦、冶煉、化工等用水量和排水量大的項(xiàng)目還應(yīng)介紹水量平衡情況。

（4）水土保持評(píng)價(jià)中對(duì)工程占地、土石方量、棄渣場(chǎng)、取土場(chǎng)等有增減的，應(yīng)說(shuō)明增減情況．

（5）表土的剝離、回覆應(yīng)單獨(dú)平衡，并應(yīng)分別計(jì)入挖方量、填方量。本項(xiàng)目剩余表土不作為工程棄方，應(yīng)設(shè)置專門堆放場(chǎng)地保存，并布設(shè)防護(hù)措施，提出利用方向。

（6）拆遷（移民）安置、專項(xiàng)設(shè)施改（遷）建應(yīng)說(shuō)明內(nèi)容、規(guī)模和實(shí)施單位。

4項(xiàng)目區(qū)概況

項(xiàng)目區(qū)指項(xiàng)目建設(shè)區(qū)及周邊區(qū)域，點(diǎn)型工程按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或縣級(jí)行政區(qū)域確定、線型工程按縣或地市級(jí)行政區(qū)域確定。

項(xiàng)目區(qū)概況介紹應(yīng)滿足分區(qū)、水土流失預(yù)測(cè)與水土保持措施布設(shè)的需要，根據(jù)不同項(xiàng)目特點(diǎn)，按以下要求介紹：

4.1自然條件

4.1.1地質(zhì)

簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)構(gòu)造、巖性、地震烈度等；說(shuō)明工程占地范圍內(nèi)地下水埋深、不良工程地質(zhì)情況（含崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)等）。

4.1.2地貌

簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)地形特征和地貌類型，說(shuō)明工程占地范圍內(nèi)地面坡度、高程和地表物質(zhì)組成等情況。

4.1.3氣象

簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)的氣候類型，多年平均氣溫、大于等于10℃積溫、年蒸發(fā)量、年降水量、無(wú)霜期、風(fēng)速與主導(dǎo)風(fēng)向、大風(fēng)日數(shù)，雨季時(shí)段，風(fēng)季時(shí)段，最大凍土深度，并說(shuō)明資料來(lái)源和系列長(zhǎng)度。

4.1.4水文

簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)所處的流域，河流、湖泊的名稱。

4.1.5土壤

簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)土壤類型；說(shuō)明占地范圍內(nèi)表層土壤厚度，定性說(shuō)明土壤質(zhì)地、土壤可蝕性等。

4.1.6植被

簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)植被類型(按中國(guó)植物類型介紹到二級(jí))，當(dāng)?shù)刂饕l(xiāng)土樹草種及生長(zhǎng)情況，林草覆蓋率等。

4.1.7其他

簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)是否涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)、水功能一級(jí)區(qū)的保護(hù)區(qū)和保留區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、重要濕地、生態(tài)脆弱區(qū)等及其與本工程的位置關(guān)系。

4.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)行政區(qū)劃、人口狀況、人均收入、人均耕地、土地利用等情況，并說(shuō)明引用資料的來(lái)源和時(shí)間。

4.3水土流失及水土保持現(xiàn)狀

4.3.1水土流失現(xiàn)狀

簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀。土壤侵蝕強(qiáng)度、模數(shù)應(yīng)根據(jù)有關(guān)資料，結(jié)合實(shí)地調(diào)查確定。容許土壤流失量按照《土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（SLl90-2007）和《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB50434-2008）確定。

4.3.2水土保持現(xiàn)狀

簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)水土保持現(xiàn)狀．明確國(guó)家及省級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分情況，涉及國(guó)家及省級(jí)水土流失重點(diǎn)治理項(xiàng)目的，應(yīng)重點(diǎn)說(shuō)明。同一地區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持經(jīng)驗(yàn)介紹，應(yīng)說(shuō)明水土流失防治措施類型、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并附相應(yīng)照片。

5主體工程水土保持分析與評(píng)價(jià)

5.1主體工程選址(線)水土保持制約性因素分析與評(píng)價(jià)

對(duì)照水土保持法、(《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》、(GB50433—2008)和規(guī)范性文件關(guān)于工程選址(線)水土保持限制和約束性規(guī)定，逐條進(jìn)行分析。對(duì)存在制約性因素又無(wú)法避讓的，應(yīng)提出相應(yīng)要求。重點(diǎn)說(shuō)明以下幾方面：

（1）是否避讓了水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。對(duì)涉及和影響到飲水安全、防洪安全、水資源安全等的項(xiàng)目必須嚴(yán)格避讓；對(duì)無(wú)法避讓的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重要民生工程、國(guó)防工程等項(xiàng)目，應(yīng)提出提高防治標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格控制擾動(dòng)地表和植被損壞范圍、減少工程占地、加強(qiáng)工程管理、優(yōu)化施工工藝的要求。

（2）是否處于水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)。根據(jù)法律的限制性規(guī)定，當(dāng)無(wú)法避讓時(shí)，應(yīng)參照上一條提出水土保持要求。

（3）是否避開了泥石流易發(fā)區(qū)、崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)以及易引起嚴(yán)重水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū)。

（4）是否避開了全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中的水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)，是否占用了國(guó)家確定的水土保持長(zhǎng)期定位觀測(cè)站。

（5）是否處于重要江河、湖泊以及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的其他江河、湖泊的水功能一級(jí)區(qū)的保護(hù)區(qū)和保留區(qū)（可能嚴(yán)重影響水質(zhì)的，應(yīng)避讓），以及水功能二級(jí)區(qū)的飲用水源區(qū)（對(duì)水質(zhì)有影響的，應(yīng)避讓）。經(jīng)過(guò)敏感區(qū)域的，應(yīng)取得相關(guān)部門的同意意見。

5.2主體工程方案比選的水土保持分析評(píng)價(jià)

應(yīng)查閱主體設(shè)計(jì)報(bào)告在方案比選中，是否考慮了水土保持因素。從工程占地面積、損壞地貌和植被數(shù)量、土石方挖方量及填方量、取土（石、料）量、棄渣（土、石）量、新增水土流失量、可能造成危害大小、可恢復(fù)程度等方面，對(duì)主體工程比選方案進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，明確是否認(rèn)可主體工程推薦方案。主體工程推薦方案從水土保持角度有明顯不足的，應(yīng)提出修正意見。

5.3主體工程推薦方案的水土保持分析評(píng)價(jià)

對(duì)水土保持同意的主體工程推薦方案進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，內(nèi)容應(yīng)包括從水土保持角度對(duì)工程建設(shè)方案與布局、工程占地、土石方平衡、取土（石、料）場(chǎng)設(shè)置、棄渣(土、石)場(chǎng)設(shè)置、施工方法（工藝）和具有水土保持功能工程的分析評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上界定主體設(shè)計(jì)中的水土保持措施。

5.3.1工程建設(shè)方案與布局分析評(píng)價(jià)

工程建設(shè)方案與布局評(píng)價(jià)應(yīng)從以下方面進(jìn)行：

（1）公路、鐵路工程填高大于20m，挖深大于30m的，應(yīng)有橋隧比選方案。

（2）山丘區(qū)輸電工程塔基應(yīng)優(yōu)先考慮不等高基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)林區(qū)的采用加高桿塔跨越方式。

（3）對(duì)無(wú)法避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)化工程方案，減少工程占地和土石方量。公路、鐵路項(xiàng)目填高大于7m應(yīng)優(yōu)先考慮橋梁方案；管道工程穿越方式應(yīng)優(yōu)先考慮隧道、定向鉆、頂管等；山丘區(qū)工業(yè)場(chǎng)地應(yīng)優(yōu)先考慮階梯式布置。

5.3.2工程占地分析評(píng)價(jià)

分析主體設(shè)計(jì)的占地情況，評(píng)價(jià)占地面積是否符合行業(yè)用地指標(biāo)規(guī)定。分析給排水、供電、對(duì)外交通、工程邊坡、施工生產(chǎn)生活區(qū)、施工道路、施工用水用電、取土(石、料)場(chǎng)、棄土(石、渣)場(chǎng)占地等是否存在漏項(xiàng)和滿足施工要求，并進(jìn)行補(bǔ)充完善。

5.3.3土石方平衡分析評(píng)價(jià)

應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià)：

（1）分析各工程區(qū)域土石方挖方、填方、借方、棄方量是否合理，對(duì)漏項(xiàng)和不足的應(yīng)補(bǔ)充。

（2）按自然節(jié)點(diǎn)、運(yùn)距等，根據(jù)施工時(shí)序情況，分析主體設(shè)計(jì)中土石方調(diào)配的可行性和合理性，提出補(bǔ)充完善意見。

（3）分析主體設(shè)計(jì)對(duì)工程棄土棄渣的利用情況，提出棄土棄渣的綜合利用方向(本項(xiàng)目加大利用、鄰近項(xiàng)目調(diào)配利用)，最大限度地減少永久棄方。棄方中應(yīng)將棄土和棄石(渣)分開堆放。

5.3.4取土（石、料）場(chǎng)設(shè)置分析評(píng)價(jià)

按照《水土保持法》和《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定，分析評(píng)價(jià)取土(料)場(chǎng)設(shè)置是否存在制約性因素。重點(diǎn)按下述逐條進(jìn)行分析評(píng)價(jià)：

（1）是否位于崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)。

（2）位于河道管理范圍內(nèi)的，應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定。

（3）是否避開城鎮(zhèn)、景區(qū)和交通要道的可視范圍．

5.3.5棄渣（土、石）場(chǎng)設(shè)置分析評(píng)價(jià)

按照《水土保持法》和《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定，分析評(píng)價(jià)棄渣(土、石)場(chǎng)的設(shè)置是否存在制約性因素。主體己布設(shè)棄渣（土、石）場(chǎng)的，重點(diǎn)按下述逐條進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)；主體未布設(shè)的，重點(diǎn)按下述逐條與建設(shè)單位、主體設(shè)計(jì)單位共同協(xié)商確定。

（1）是否影響公共設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、居民點(diǎn)等的安全。

（2）是否在河道、湖泊、水庫(kù)管理范圍內(nèi)；是否影響行洪安全。

（3）布設(shè)在流量較大溝道的，是否進(jìn)行了防洪論證。

（4）陸地棄渣棄于海域的，應(yīng)征得海洋管理部門的同意。

5.3.6施工方法（工藝）分析評(píng)價(jià)

分析評(píng)價(jià)土石方工程、土建工程的施工方法（工藝）是否滿足減少水土流失、減少擾動(dòng)范圍、減少裸露時(shí)間和裸露面積、先攔后棄等要求。對(duì)于本階段主體設(shè)計(jì)中尚未涉及施工方法（工藝）相關(guān)內(nèi)容的，應(yīng)明確水土保持要求。

5.3.7主體設(shè)計(jì)中具有水土保持功能工程的分析評(píng)價(jià)

應(yīng)按分區(qū)，從表土剝離與保護(hù)、截（排）水與雨水利用、地面硬化、棄渣攔擋、邊坡防護(hù)、植被建設(shè)等方面，對(duì)主體工程設(shè)計(jì)中具有水土保持功能的措施進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并提出補(bǔ)充完善意見。

5.3.8水土保持措施界定

通過(guò)對(duì)主體設(shè)計(jì)中具有水土保持功能工程的分析評(píng)價(jià)，按《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》中的界定原則，將以水土保持功能為主的工程界定為水土保持措施，并明確其位置、結(jié)構(gòu)類型、規(guī)模，給出工程量及投資。

水土保持措施界定參見附錄Ⅱ。

5.4結(jié)論性意見與建議

（1）應(yīng)明確以下結(jié)論：

1）主體工程選址(線)水土保持制約性因素分析評(píng)價(jià)結(jié)論。

2）主體工程方案比選的水土保持分析評(píng)價(jià)結(jié)論。

3）主體工程推薦方案的水土保持分析評(píng)價(jià)結(jié)論。

（2）應(yīng)明確主體工程設(shè)計(jì)在下階段需完善和深入研究的問(wèn)題。

6水土流失防治責(zé)任范圍及防治分區(qū)

6.1防治責(zé)任范圍

項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)的范圍應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)資料，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查勘確定。還應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

（1）應(yīng)分縣級(jí)行政區(qū)域列表說(shuō)明防治責(zé)任范圍。

（2）填海造地面積計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)區(qū)；占用海域但不形成陸域的面積不計(jì)入防治責(zé)任范圍。

（3）石化項(xiàng)目安全保護(hù)區(qū)、風(fēng)沙區(qū)項(xiàng)目周邊防沙帶、輸變電項(xiàng)目線下拆遷區(qū)應(yīng)納入防治責(zé)任。

6.2防治分區(qū)

水土流失防治區(qū)劃分應(yīng)注意以下問(wèn)題：

（1）線型工程可按土壤侵蝕類型區(qū)、地形地貌或氣候帶劃分一級(jí)區(qū)，按項(xiàng)目組成和工程特點(diǎn)劃分二級(jí)區(qū)、三級(jí)區(qū)。

（2）直接影響區(qū)一般不單獨(dú)劃分防治區(qū)，歸入相應(yīng)的建設(shè)區(qū)，但拆遷安置區(qū)、井采礦的采空沉陷區(qū)等，應(yīng)單獨(dú)劃分防治區(qū)。

7水土流失預(yù)測(cè)

水土流失預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)是在工程建設(shè)擾動(dòng)地表的情況下，不采取水土保持措施等最不利情況下，預(yù)測(cè)可能造成的土壤流失量及其危害。

7.1損壞地貌植被、水土保持設(shè)施預(yù)測(cè)

應(yīng)按防治分區(qū)，通過(guò)查閱資料和實(shí)地調(diào)查，預(yù)測(cè)擾動(dòng)地表、損壞植被面積、損壞水土保持設(shè)施面積；根據(jù)國(guó)家和各省（自治區(qū)、直轄市）有關(guān)規(guī)定明確繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)費(fèi)面積。

7.2棄渣（土、石、砂、矸石、尾礦）量預(yù)測(cè)

應(yīng)分建設(shè)期和生產(chǎn)期預(yù)測(cè)棄渣（土、石、砂、矸石、尾礦）量，明確存放位置，復(fù)核存放場(chǎng)地容量。

7.3水土流失量預(yù)測(cè)

應(yīng)按防治分區(qū)，采用查閱資料和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方法，按《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》要求，明確預(yù)測(cè)時(shí)段（包括施工準(zhǔn)備期、施工期和自然恢復(fù)期）、預(yù)測(cè)單元，按類比法（或模型法、調(diào)查法）確定擾動(dòng)后土壤侵蝕模數(shù)，預(yù)測(cè)水土流失總量和新增水土流失量。

施工準(zhǔn)備期和施工期可合并為一個(gè)時(shí)段進(jìn)行預(yù)測(cè)，從各預(yù)測(cè)單元施工擾動(dòng)地表開始到施工結(jié)束；自然恢復(fù)期一般取1-3年。

7.4水土流失危害分析

針對(duì)工程實(shí)際，分析對(duì)當(dāng)?shù)厮临Y源和生態(tài)環(huán)境、下游河（溝、渠）道淤積及防洪安全等的影響；分析工程建設(shè)引發(fā)或加劇崩塌、滑坡、泥石流等的可能性。

7.5綜合分析及指導(dǎo)意見

應(yīng)明確水土流失防治和水土保持監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)區(qū)域和時(shí)段，提出防治措施布設(shè)的指導(dǎo)性意見。

8水土流失防治目標(biāo)及防治措施布設(shè)

8.1水土流失防治目標(biāo)

根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》，確定水土流失防治的定性、定量目標(biāo)。

（1）線型建設(shè)項(xiàng)目有不同標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)按擾動(dòng)地表面積計(jì)算加權(quán)平均綜合防治目標(biāo)值，目標(biāo)值取整（控制比保留一位小數(shù)）。

（2）在缺乏植被生長(zhǎng)條件地區(qū)的項(xiàng)目和有特殊要求的項(xiàng)目，林草覆蓋率可根據(jù)實(shí)際情況確定。

8.2水土流失防治措施布設(shè)

8.2.1防治措施總體布局

應(yīng)在主體工程水土保持分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，結(jié)合工程實(shí)際，借鑒本地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，提出水土流失防治措施總體布局，形成防治體系，繪制體系框圖。

8.2.2分區(qū)防治措施布設(shè)及典型設(shè)計(jì)

在防治措施總體布局基礎(chǔ)上，分區(qū)布設(shè)不同部位水土流失防治措施（不區(qū)分主體設(shè)計(jì)中界定為水土保持的措施和方案補(bǔ)充措施），并進(jìn)行典型設(shè)計(jì)。

（1）措施布設(shè)應(yīng)以文字說(shuō)明和圖紙表示。文字說(shuō)明應(yīng)明確措施名稱、布設(shè)位置。

（2）分區(qū)措施布設(shè)應(yīng)根據(jù)各區(qū)實(shí)際情況分別布設(shè)表土保護(hù)、攔渣、邊坡防護(hù)、截(排)水、降水蓄滲、土地整治、植被建設(shè)、防風(fēng)固沙、臨時(shí)防護(hù)等水土保持措施。各類措施布設(shè)要求見附錄Ⅲ。

（3）各區(qū)措施布設(shè)后應(yīng)進(jìn)行典型設(shè)計(jì)。典型設(shè)計(jì)要求見附錄Ⅳ。

（4）典型設(shè)計(jì)應(yīng)有必要的文字說(shuō)明和典型設(shè)計(jì)圖，典型設(shè)計(jì)圖應(yīng)包括必要的平面圖和剖面圖。

（5）點(diǎn)型防治區(qū)應(yīng)選擇典型區(qū)域進(jìn)行典型設(shè)計(jì)，線型防治區(qū)應(yīng)選擇典型地段進(jìn)行典型設(shè)計(jì)。

（6）典型設(shè)計(jì)后應(yīng)根據(jù)典型設(shè)計(jì)的單位工程量推算各區(qū)工程量，并列出工程量計(jì)算表。

8.2.3防治措施工程量匯總

應(yīng)分區(qū)按措施類型列出工程量匯總表。

8.2.4水土保持工程施工組織設(shè)計(jì)

水土保持工程施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括施工方法、材料來(lái)源、施工方案與質(zhì)量要求、進(jìn)度安排等內(nèi)容。進(jìn)度安排應(yīng)符合下列基本規(guī)定：

（1）根據(jù)水土保持“三同時(shí)”制度的要求，按照各分區(qū)主體工程施工組織設(shè)計(jì)，合理安排各防治措施的施工進(jìn)度。

（2）攔擋措施應(yīng)符合“先攔后棄”的原則，植物措施應(yīng)根據(jù)季節(jié)安排。

（3）進(jìn)度安排應(yīng)列表說(shuō)明，并附雙線橫道圖。

9水土保持監(jiān)測(cè)

9.1監(jiān)測(cè)目的與原則

應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)說(shuō)明監(jiān)測(cè)目的，明確監(jiān)測(cè)原則。

9.2監(jiān)測(cè)范圍與時(shí)段

（1）監(jiān)測(cè)范圍應(yīng)為項(xiàng)目水土流失防治責(zé)任范圍。

（2）監(jiān)測(cè)時(shí)段應(yīng)為施工準(zhǔn)備期至設(shè)計(jì)水平年。各類項(xiàng)目均應(yīng)在施工準(zhǔn)備期前進(jìn)行本底值監(jiān)測(cè)。

9.3監(jiān)測(cè)內(nèi)容、方法、頻次與點(diǎn)位布設(shè)

監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括水土保持生態(tài)環(huán)境變化監(jiān)測(cè)、水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、水土保持措施防治效果監(jiān)測(cè)、重大水土流失事件監(jiān)測(cè)。

監(jiān)測(cè)采用調(diào)查監(jiān)測(cè)與定位監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方法。有條件的大面積、長(zhǎng)距離的大型項(xiàng)目還可增加遙感監(jiān)測(cè)。沿江沿河的項(xiàng)目可增加視頻監(jiān)測(cè)。

水土流失量監(jiān)測(cè)應(yīng)采用定位觀測(cè)和調(diào)查相結(jié)合的方法。水蝕定位觀測(cè)點(diǎn)宜選用卡口站、排水溝出口等，重盛些趔墊出合泣量；沒(méi)有條件時(shí)可采用徑流小區(qū)。風(fēng)蝕定位觀測(cè)點(diǎn)宜選擇主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)揚(yáng)塵量。

9.4監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備及人員配備

應(yīng)提出水土保持監(jiān)測(cè)所需的設(shè)施、設(shè)備、消耗性材料及人員安排。

9.5監(jiān)測(cè)成果

應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，提出監(jiān)測(cè)成果要求，包括監(jiān)測(cè)報(bào)告、觀測(cè)及調(diào)查數(shù)據(jù)、相關(guān)監(jiān)測(cè)圖件和影像資料、報(bào)告制度要求。

10水土保持投資估算及效益分析

10.1投資估算

10.1.1編制原則及依據(jù)

（1）投資估算編制的項(xiàng)目劃分、費(fèi)用構(gòu)成、表格形式等應(yīng)依據(jù)水土保持工程概(估)算編制規(guī)定編寫。

（2）價(jià)格水平年、人工單價(jià)、主要材料價(jià)格、施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)應(yīng)與主體工程一致。

（3）估算定額、取費(fèi)項(xiàng)目及費(fèi)率也應(yīng)與主體工程一致，主體工程定額中沒(méi)有的工程項(xiàng)目，應(yīng)采用水土保持或相關(guān)行業(yè)的定額、取費(fèi)項(xiàng)目及費(fèi)率。

（4）運(yùn)行期水土保持投資另行計(jì)列。

（5）編制依據(jù)應(yīng)包括主體工程投資估算的相關(guān)規(guī)定和定額、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持投資估算相關(guān)規(guī)定和定額、相關(guān)行業(yè)投資估算的相關(guān)規(guī)定和定額．

10.1.2編制說(shuō)明

通過(guò)計(jì)算列出投資估算總表、分部工程投資表(包括工程措施、植物措施、臨時(shí)措施)、分年度投資表、獨(dú)立費(fèi)用計(jì)算表、水土保持補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算表、工程單價(jià)匯總表、施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)匯總表、主要材料單價(jià)匯總表。

（1）水土保持措施投資應(yīng)采用單價(jià)×工程量計(jì)算。

（2）投資估算總表應(yīng)按工程、植物、臨時(shí)措施投資分區(qū)計(jì)列。

（3）分部工程投資表和投資估算總表中應(yīng)含主體設(shè)計(jì)中界定為水土保持工程的投資。

（4）獨(dú)立費(fèi)用包括建設(shè)管理費(fèi)、科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、水土保持監(jiān)理費(fèi)、水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)、水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估報(bào)告編制費(fèi)等。

1）建設(shè)管理費(fèi)，按水土保持投資中第一至第三部分（工程措施、植物措施、臨時(shí)措施）之和的1％—2％計(jì)取。

2）水土保持監(jiān)理費(fèi)，按《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)）計(jì)取，并按實(shí)際需要復(fù)核。

3）水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)包括人工費(fèi)、土建設(shè)施費(fèi)、設(shè)備使用費(fèi)、專用材料費(fèi)，參照水土保持有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際需要計(jì)列。

4）科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)包括科研試驗(yàn)費(fèi)、勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)。大型、特殊水土保持工程可按第一至第三部分投資之和的0.2％—0.5％計(jì)列科研試驗(yàn)費(fèi)（一般工程不計(jì)列）?？睖y(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)依據(jù)《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》(國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào))計(jì)列。

5）水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估費(fèi)．

參照有關(guān)規(guī)定計(jì)列，并根據(jù)實(shí)際工作量復(fù)核。

（5）水土保持補(bǔ)償費(fèi)

水土保持補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)按國(guó)家和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）有關(guān)規(guī)定，按縣級(jí)行政區(qū)計(jì)列。

（6）跨省項(xiàng)目應(yīng)分省列出措施投資、水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

（7）單價(jià)分析表、水電砂石料單價(jià)計(jì)算書、主要材料苗木（種子）預(yù)算價(jià)格計(jì)算書作為報(bào)告書附件。

10.2效益分析

根據(jù)方案設(shè)計(jì)的水土保持措施的數(shù)量，明確水土保持方案實(shí)施后可治理水土流失面積、整治擾動(dòng)土地面積、建設(shè)植被面積、減少水土流失量，列表給出各防治區(qū)工程措施占地、植物措施面積、永久建筑占地（包括場(chǎng)地、道路硬化面積和水面面積）、可綠化面積等，列表計(jì)算設(shè)計(jì)水平年六項(xiàng)防治目標(biāo)的預(yù)期達(dá)到值。

11方案實(shí)施的保障措施

方案實(shí)施保障措施應(yīng)從組織機(jī)構(gòu)與管理、后續(xù)設(shè)計(jì)、工程施工、水土保持監(jiān)測(cè)、水土保持監(jiān)理、水土保持驗(yàn)收等方面提出具體要求，應(yīng)滿足《水土保持法》及相關(guān)規(guī)定。

11.1組織機(jī)構(gòu)與管理

應(yīng)明確建設(shè)單位水土保持或相關(guān)管理機(jī)構(gòu)、人員及其職責(zé)、水土保持管理的規(guī)章制度，建立水土保持工程檔案，以及向水行政主管部門報(bào)告建設(shè)信息和水土保持工作情況等要求。

11.2后續(xù)設(shè)計(jì)

應(yīng)明確進(jìn)行水土保持初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)的要求。主體工程初步設(shè)計(jì)中必須有水土保持專章或?qū)Ｆ?，審查建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)有水土保持專業(yè)技術(shù)人員參加。

11.3工程施工

應(yīng)明確水土保持措施施工要求。在主體工程施工招標(biāo)文件和施工合同中應(yīng)明確水土保持要求．

11.4水土保持工程監(jiān)理

應(yīng)明確水土保持工程施工中的監(jiān)理要求。應(yīng)建立水土保持監(jiān)理檔案，施工過(guò)程中的臨時(shí)措施應(yīng)有影像資料。

11.5水土保持監(jiān)測(cè)

應(yīng)明確水土保持監(jiān)測(cè)要求和報(bào)告制度。

11.6檢查與驗(yàn)收

明確建設(shè)單位應(yīng)經(jīng)常檢查項(xiàng)目建設(shè)區(qū)水土流失防治情況及對(duì)周邊的影響，若對(duì)周邊造成直接影響時(shí)應(yīng)及時(shí)處理。

明確在主體工程竣工驗(yàn)收前要進(jìn)行水土保持設(shè)施驗(yàn)收，提出水土保持設(shè)施驗(yàn)收的具體要求。

11.7資金來(lái)源及使用管理

明確水土保持資金應(yīng)納入項(xiàng)目建設(shè)資金統(tǒng)一管理，并建立水土保持財(cái)務(wù)檔案。

12結(jié)論與建議

12.1結(jié)論

應(yīng)明確有無(wú)限制工程建設(shè)的水土保持削約因素，通過(guò)方案實(shí)施可達(dá)到的效果。說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)的可行性。

12.2建議

明確下階段對(duì)主體設(shè)計(jì)的優(yōu)化建議和需進(jìn)一步深化研究的水土保持問(wèn)題。